诸暨市政府工作报告
发布日期:2018-01-24 10:01 浏览次数:

诸暨市市长 王芬祥

各位代表:

 

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

 

  一、过去一年的回顾总结

 

  2017年,是本届政府的开局之年。一年来,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握“开放创新、攻坚破难、精品精致、勇立潮头”的工作基调,始终坚持“四个强市”工作导向,统筹抓好改革发展稳定工作,全市经济社会实现平稳健康发展。预计全年生产总值增长7%左右;财政总收入123.8亿元,增长9.9%,其中一般公共财政预算收入77亿元,增长10.7%;500万元及以上固定资产投资825.5亿元,增长13.7%;社会消费品零售总额438.7亿元,增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到57800元、33000元,增长8%和9%;节能减排完成年度目标任务。

 

  坚定不移推进传统产业改造提升,经济转型取得新进展。实施振兴实体经济(传统产业改造)行动计划,有色金属加工制造业成为省级试点,大唐袜业、山下湖珍珠分别跻身全国制造业和农业区域品牌价值十强,刺绣机产业获国字号产业基地称号。“机器换人”技术改造全面推进,“企业上云”突破3000家,获省“腾笼换鸟”考核先进,成为省首批“中国制造2025浙江行动”示范市,全省工业强市排名由第七位跃升至第三位。袜艺小镇获评省优秀特色小镇,环保小镇入围省特色小镇创建名单。获“河姆渡杯”粮食生产金奖,成为首批国家现代农业产业园创建县(市)。商贸城国际健康城(一期)基本建成,新农都、万达广场、印象城等建成开业。建筑业产值达2126亿元,新增特级资质企业1家,农村住宅产业化项目全省率先实施。启动全域旅游规划编制,引进白塔湖文旅综合项目,全年接待游客2300万人次,实现旅游总收入236亿元。引进“大好高”项目108只,实到市外注册资金223.5亿元,实现“浙商回归”127.6亿元,新增建设用地7583亩,复垦1676亩,用地报批10471亩。

 

  持之以恒强化创新驱动,动能转换实现新突破。深入实施“创新三十条”,开发区成为省军民融合产业示范基地,高新区综合排名位居在创省级高新区第二名。中乌生命科学研究院、科创园、诸暨2025创意产业园、袜业创新服务综合体建成投运,科技大市场实现技术交易额3亿元,增长186%。南华大学、浙江工业大学、温州医科大学校地合作正式签约。实施高新技术企业“倍增”计划、科技型中小企业“春苗培育”计划,新增高新技术企业75家、省科技型中小企业186家,战略性新兴产业增加值增长13%,高新技术产业增加值、新产品产值分别增长16.1%和21.7%。深入推进“个转企”“小升规”“下升上”,新增市场主体2.6万家,总量达15.9万家。实施暨阳“533英才计划”,建设“千人计划”产业园,新增“国千”“省千”人才24名,培养“暨阳工匠”9309名,兑现人才奖励资金8386万元。

 

  全方位推进北承南接,开放融合形成新态势。临杭产业园、诸义产业自由港加快建设,“诸暨岛”建成运行,累计引进都市区项目172只,实到注册资金69亿元。萧山机场诸暨航站楼投入使用,安华至义乌城际公交开通运营,新亭埠500吨级码头完成建设,杭州都市高速公路诸暨段启动建设,“诸暨至杭州”成为全国首批市域(郊)铁路试点。“北承杭州 走进诸暨”系列活动深入开展,承接效应进一步显现。外贸综合服务平台、海关监管场所(一期)、公用型保税仓加快建设,珍珠产业集群成为省级跨境电商试点。全市自营出口总额达305.7亿元,增长13.2%;实到外资2.86亿美元,增长9.2%;“一带一路”沿线国家市场出口120亿元,增长20%。

 

  深入实施“最多跑一次”改革,改革路上跑出新速度。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,全省首创“一证通办一生事”,群众凭一张身份证可办理209个涉民事项,企业投资项目承诺制改革列入省级试点,创新开展法人事务“一码通用”改革,“最多跑一次”事项比例达97.4%,群众改革满意率达到99%。深化供给侧结构性改革,整治提升工业园区、“低小散”企业,淘汰落后产能,为企业降成本52亿元。房地产去库存取得积极成效。启动建设创投改革试验区,积极整合国资平台,增加新三板挂牌企业7家、股权投资机构215家,产业引导基金规模突破180亿元,新增全社会融资396亿元。扎实推进农村宅基地及房屋确权登记工作,“地票”政策全省率先推行,“三位一体”农合联改革经验全国推广。

 

  众志成城创建全国文明城市,城市发展进入新阶段。以同类城市全省第一、全国第三的测评成绩一举创成全国文明城市,城市知名度和美誉度进一步提高。完成“三改”1892万平方米,拆违191万平方米,完成69个老小区改造,建成8个美丽门户、3条美丽示范街,创成省首批“无违建县(市、区)”。绍诸高速延伸线建成通车实现高速绕城,珠宝城支线、街亭支线、官弦线建设加快推进,兰店线、石东线启动建设,全面实现“村村通公交”,区域互动更加便捷。西施大剧院、城市馆等文化地标建成投运,40个农村文化礼堂完成建设,文化综合实力持续增强。开展封闭式小区、校园周边环境、城乡结合部、背街小巷、礼让斑马线等十大专项整治行动,有效提升城市精细化管理水平,城市文明程度和市民文明素质得到双提高。

 

  全面提升生态文明建设水平,美丽诸暨呈现新面貌。围绕“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”要求,实施小城镇环境综合整治,枫桥小城市培育试点通过省级评审,全省首个“美丽城镇”标准化试点落户店口。深入开展省美丽乡村示范县创建,创成3个美丽乡村示范镇、7个省级特色精品村,建成诸暨至安华美丽乡村景观带。抓好“五星达标、3A争创”,启动实施村级集体经济转型发展三年行动计划,创成省首批3A级景区村8个,斯宅村入选全国生态文化村。全市域剿灭V类水,城镇污水处理设施尾水排放达到地表水准IV类水标准,完成城北水厂、浣东再生水厂主体工程,“五水共治”有望三夺“大禹鼎”。加快推进高湖蓄滞洪区工程建设,建成一批强库固堤扩排工程,四获“大禹杯”金杯奖。认真做好中央环保督察迎检整改工作,开展城西和重点行业的废气污染整治,PM2.5浓度同比下降12%,空气优良率达80.8%。启动国家森林城市创建,创成2个省级森林城镇、4个省级森林村庄。

 

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  持续提高社会保障服务能力,民生事业实现新发展。全年财政民生支出74.3亿元,占公共预算财政支出的81.4%。高度重视民生实事,全力办实办好地质灾害隐患点治理、农村学校学生寝室改造、困难职工帮扶、食品药品检测等十方面民生实事。完善就业扶持政策,新增城镇就业2.6万人。居民基本医疗保险、退休人员基本养老金、最低工资再次提标,职工医保历年个人账户实现家庭共济。18家敬老院提档升级,市社会福利院新院建成投用,弱势群体兜底保障进一步加强。推进农村保障房建设,完成农村危旧房改造试点,全面拆除城区46幢D级危房,完成公租房配租1869户。省义务教育标准化学校、省等级幼儿园实现全覆盖,高考状元花落诸暨。5个非遗项目传承人成为省级传承人。积极推进“双下沉、两提升”工作,顺利通过国家卫生城市复审,成为省首批健康城市试点。开展重点领域消防安全隐患集中整治行动,安全生产事故数、死亡人数保持“双下降”。全市五类恶性案件、刑事警情和命案发生数持续下降,信访积案化解率达86%,群众安全感持续提升。深入实施“枫桥经验”三年行动计划,夯实基层治理“四个平台”,圆满完成十九大、世界互联网大会维稳安保任务,成功夺得“平安金鼎”。国防动员、拥军优属、山海协作、慈善助残、流动人口,以及民宗、司法、统计、侨务、对台、气象、外事、广电、红十字等工作取得新成绩。

 

  不断深化“清廉诸暨”建设,政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握正确的政治方向,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。修订完善政府工作规则,深化行政复议体制改革,加强公共资源交易和政府性投资项目履约监管,深入开展企业服务月活动,不断推进法治政府、责任政府、服务政府建设,政务环境评价总指数位居全省第二。加强执行力建设,严格目标管理责任制和重大事项督办制,加强政务督查、限时督办和绩效评价,实施工作容错纠错机制,主动接受市人大、市政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议342件、政协提案348件。全面落实中央“八项规定”精神,严格执行廉洁从政规定,“三公”经费下降31.7%。

 

  同时,我们也清醒地认识到,我市在经济发展、城乡统筹、公共服务、社会治理、生态文明等领域还存在一些不平衡不充分问题:经济运行质量与发展要求存在一定差距,科技创新能力亟待提高;城市建设管理不够精细,城乡一体化建设有待加强;优质公共服务供给不足,教育、就业、卫生、社保、养老等保障水平与群众的期望存在距离;安全生产、食品安全、社会治安、信访化解等存在一些薄弱环节,基层治理体系和治理能力现代化水平有待提高;一些干部面临“本领恐慌”,执行不力、担当不够、作风不实等现象还不同程度存在,等等。这些问题,必须高度重视,加倍努力,着力解决。

 

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,弥足珍贵,凝聚着全市上下的辛勤付出和不懈努力。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

 

  二、2018年工作的总体要求

 

  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、纪念“枫桥经验”55周年,也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,做好今年工作责任重大、意义深远。为此,我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在建设富强诸暨、法治诸暨、文化诸暨、平安诸暨、美丽诸暨、清廉诸暨的道路上更快一步、更进一步,谱写新时代中国特色社会主义的诸暨精彩篇章。

 

  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实省委十四届二次全会、绍兴市委八届二次全会部署,大力弘扬红船精神,秉持浙江精神,坚决贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照市委“1+1+6”总体工作部署,突出“改革当先、注重质量、强化统筹、全面提升”,着力推动诸暨高质量发展,全力当好“两个高水平”建设的排头兵。

 

  在具体工作中,我们要做到五个“坚持”:

 

  ——坚持“高质量发展”根本要求,着力增强实体经济核心竞争力。坚定“实业为基、工业强市”目标不动摇,以质量第一、效益优先为导向,以科技驱动、转型升级为路径,坚决打赢传统产业改造提升硬仗,全力培育发展新产业新动能,加快构建质量效益好、创新能力强的现代产业体系。

 

  ——坚持“北承南接、开放创新”发展战略,着力拓展城市发展新空间。着眼在全省大湾区、大花园、大通道、大都市区的“四大”背景中谋划开放融合,努力在综合交通网络、产业承接平台、多元跨区合作上实现新突破,全力打造连接杭州、金义都市区的重要廊道枢纽和黄金节点城市。

 

  ——坚持“最多跑一次”改革牵引,着力优化发展环境。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,不断深化投资审批改革、要素配置市场化改革、投融资体制改革和社会诚信体系建设,激发市场活力、投资活力,建设审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的城市。

 

  ——坚持“绿水青山就是金山银山”生态理念,着力建设宜居宜业宜游的全域大花园。围绕人与自然和谐共生,巩固提升全国文明城市创建成效,全面实施乡村振兴战略,推进国家生态文明建设示范市、国家森林城市、省全域旅游示范市创建,推动美丽诸暨向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

 

  ——坚持创新发展“枫桥经验”使命担当,着力提升人民群众的获得感幸福感安全感。坚持民生为先、民生为重、民生为本,围绕公平普惠、均衡优质目标,践行自治法治德治、共建共治共享要求,落实富民惠民安民计划,以实际成效向“枫桥经验”55周年献礼。

 

  三、2018年的主要工作

 

  综合分析,建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长7.5%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比缩小;外贸进出口与全省平均水平保持同步,稳定市场份额;供给侧结构性改革取得实质性进展,全员劳动生产率增长8%左右;R&D经费占比达到2.95%,投资结构优化、投资效益提高,单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标。

 

  为实现上述目标,重点做好以下六方面工作:

 

  (一)突出质量效益,提升产业发展水平

 

  坚定不移壮大实体经济,全力推进传统产业优化升级,加快培育战略性新兴产业,在质量变革、效率变革和动力变革中不断提升区域竞争力、产业竞争力、企业竞争力。

 

  加快产业优化升级。推进振兴实体经济(传统产业改造)行动计划,实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”,促进传统产业提质发展,争创省振兴实体经济试点示范市。推进省“两化”深度融合国家示范区、“中国制造2025”浙江行动示范市建设,深化有色金属加工制造业改造提升试点,规上工业增加值增长8%以上。推进全国质量强市示范城市创建,抓好“浙江制造”品牌培育试点县(市)建设,制订修订国家标准、行业标准20项以上,新增“浙江制造”标准、“品字标浙江制造”认证产品各2只以上。加快制订军民融合产业发展规划,培育发展环保装备、智能制造、新能源汽车、信息经济、生命健康等战略性新兴产业。推进批发零售业改造提升省级试点,打造一批龙头示范企业,大力引进研发设计、现代物流、科技金融等项目,服务业增加值增长8.5%以上。

 

  提升产业平台能级。加快开发区产城融合步伐,培育壮大“4+2”产业体系,争创国家级开发区。深化高新区省技术创新综合试点,优化产业发展规划布局,引进亿元以上战略性新兴产业项目5只以上,争创省级高新区。围绕高品质产业新城目标,加快商贸城一期市场转型,推进环球进口商品城、生命健康产业园等项目落地建设。大力发展城东新城总部“楼宇经济”,确保楼宇入驻面积新增10万平方米以上,打造新兴产业集聚地。有序推进特色小镇建设,力争袜艺小镇通过省考核命名,环保小镇、珍珠小镇加快省级特色小镇创建步伐。深入推进绿色建筑和建筑工业化发展,巩固提升建筑强市地位。继续整治提升印染、建材等行业,加快工业园区整治和小微园区建设,实现集聚发展、规范发展、提升发展、绿色发展和安全发展。

 

  强化企业主体地位。实施小微企业发展新三年计划、小巨人培育行动,培育小微企业2500家、制造业“隐形冠军”20家,力争完成“个转企”550家、“小升规”100家、“下升上”70家。发挥上市公司龙头带动作用,全面实施“凤凰计划”,新增股改企业10家、新三板挂牌3家、IPO报会2家。强化要素保障,完成土地开发2500亩、复垦1200亩、用地报批4000亩,实现“零增地”技改20万平方米以上。实施市长镇长局长项目工程,推进“诸暨发展大会”签约项目落地建设,力争引进“大好高”项目80只,10只以上进国家和省重点笼子,实现市外注册资金160亿元以上,高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。打好防范化解重大风险攻坚战,严厉打击逃废债,推行“解保贷”、并购重整等举措,优化金融生态环境,新增全社会融资400亿元,直接融资占比60%以上。健全服务企业长效机制,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。

 

  (二)强化创新驱动,提升区域发展动能

 

  牢牢抓住人才这个第一资源,紧紧把握创新这个第一动力,扭住科技创新牛鼻子,聚焦产业创新主战场,不断积蓄引领未来发展新动力。

 

  打造人才集聚高地。深入实施暨阳“533英才计划”,推进产业领军人才引育工程、高层次人才集聚工程、海内外柔性引智工程,确保引进“国千”“省千”和绍兴“330海外英才计划”人才42名,新建院士专家工作站、企业博士后工作站、外国专家工作站各1家,力争实现省领军型创新创业团队零突破。实施企业经营管理人才素质提升计划、“暨阳工匠”高技能人才培育计划,培育高技能人才4500名。建成省级“千人计划”产业园,打造海内外高层次人才创新创业基地。开展“千企进百校”活动,进一步推动校企校地合作。发挥高层次人才服务中心作用,努力建设人才生态最优市。

 

  做强科技创新平台。围绕六大主导产业,推行“产业+创新服务综合体”模式,推进珍珠和铜加工创新服务综合体建设,确保袜业创新服务综合体成为省级示范点。高水平建设科技城,打造“创新研发、创业孵化、产业示范、科技服务、综合配套”五位一体的科技综合体,争创国家创新型试点城市。发挥科技服务业对生产性服务业的拉动作用,推进科创中心、工业设计基地建设,力争中乌生命科学研究院成为省级国际合作基地。完善技术市场交易服务体系,加强科技大市场、国际技术转移中心建设,积极引育科技中介、技术经纪人,打通成果转化和产业化通道。推进产业协同和创新协同,加快构建“产业发展基金+技术创新联盟+企业研究院+领军型创新团队”的协同创新体系,着力提升自主创新能力。

 

  大力培育创新主体。以科技创新引领企业创新,深入实施高新技术企业“倍增”行动计划、科技型中小企业“春苗计划”。加快建设科技型领军企业,打造雁阵型企业梯队,新增高新技术企业40家、科技型中小企业166家,实现高新技术产业增加值增长11%。加快行业研究院、企业研发中心、工程技术研究中心等创新载体建设,推动大型工业企业研发机构建设、规上工业企业技术创新活动“两个全覆盖”。谋划布局国家和省重点企业研究院、重点实验室建设,新增省级研发机构5家。加强科技金融服务,高效运作政府产业引导基金,引进位列全国百强的基金、机构10家以上。

 

  (三)加快北承南接,提升改革开放层次

 

  坚定不移推进“北承南接、开放创新”战略,以更宽的视野、更大的气魄、更实的举措做好专项规划,承接优质项目,加强互联互通,全力增创诸暨发展新优势。

 

  深化北承南接。主动参与大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,进一步拓宽对外开放的范围和层次,加快推动县域经济向都市区经济转型。加强与杭州都市区重大发展规划和专项规划的对接,主动融入杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。统筹谋划建设临杭产业园、诸义产业自由港、高铁小镇,主动承接都市区产业转移和市场外溢,力争引进优质都市区项目50只、实到注册资金50亿元。谋划建设更多“诸暨岛”,集聚更多高端要素助推转型发展、创新发展。构建立体综合交通网,建设杭州都市高速公路诸暨段,启动诸杭轨道交通、诸萧快速通道、03省道诸暨段项目前期工作,加快推进“诸暨至杭州”市域(郊)铁路项目、高铁站扩容提升工程,积极谋划推进通用机场项目。完成店口港建设前期工作,试运营新亭埠码头。探索多元化跨区域教育、医疗、旅游等合作模式,丰富市民卡互通功能,努力让市民共享都市区发展红利。

 

  全面深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革,进一步完善集成服务模式,深化推进一窗通办、一证通办、一码通办、一网通办和城乡通办,开展企业投资项目承诺制改革,确保在全省率先实现工业投资项目全流程“最多跑一次”、从立项到开工建设时间最多100天。巩固供给侧结构性改革省级试点成效,继续推进“三去一降一补”。深化国有企业管理体制改革,推动国有资本做大做强做优。强化要素市场化配置改革,实施企业综合评价激励机制,推行投资项目“标准地”供给、“区域环评+环境标准”模式。推进投融资体制改革省级试点,加快创投改革试验区建设,引进各类股投机构20家,新增基金规模150亿元。

 

  扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设,主动融入省“五大枢纽”战略,建成运营海关监管场所(一期)、公用型保税仓,构建“公铁水”多式联运、大通关一体化模式。落实优进优出战略,加快建设外经贸服务中心,推进境外外经贸综合服务体系省级试点,进一步扩大“一带一路”沿线国家出口市场份额。推动传统外贸产品转型升级,创成国家袜业产业外贸转型升级基地。抓好电商创新发展省级试点,培育外贸小微企业,实现跨境电商出口较快增长。深化国际交流合作,积极开展友城工作。支持企业“走出去”延伸营销网络,“引进来”建设国际产能合作园,确保实际利用外资2.8亿美元、境外投资1.5亿美元,服务贸易进出口增长10%。

 

  (四)注重统筹建设,提升城市生活品质

 

  坚持全市域协同发展理念,把握新型城市化方向,着力做强城市功能,加强城市治理,优化城市生态,加快打造现代化山水园林城市。

 

  做强城市承载功能。完成新一轮《诸暨市域总体规划(2015-2035)》修编。推进交通网快速化便捷化连通化,加快03省道东复线江藻至王家井段、环城东路延伸线、石东线、兰店线等建设,创成省万里美丽经济交通走廊示范县(市)、省“四好农村路”示范县(市)。推进电网专项建设,建成投运500千伏诸北变、220千伏诸中变。完善通讯网络规划布局,加快推进5G基站及小微基站建设。提高市政网配套水平,开展城区基础设施建设三年行动,实施城区主次干道改造工程,提升城市慢行系统、绿地系统,建设美丽示范街区。完成“三改”600万平方米,促进房地产市场平稳发展。增强小城市发展后劲,深化店口、枫桥小城市培育省级试点工作。

 

  提高城市治理水平。以成功创建全国文明城市为新起点,深入推进城市综合执法体制改革,开展“城市智慧管理提升年”行动,推动由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。构建大数据平台,研究制定“数字诸暨”整体建设方案,加快建设数据基础设施,实现数据资源整合和开放共享。推进智慧城管,探索智慧街面管控、智慧停车、智慧亮灯,提升城市管理效能。建设智慧安居,推行“安心租”APP,强化流动人口精细化管理。深化智慧交通,实施智慧交管二期项目,提高交通循环效率。构建智慧环保,将重点工业企业实时生产数据接入环境监测综合信息平台,实行全过程监管。打造智慧医疗,建设开放、共享、安全的全市医疗信息化集成平台,让便捷服务惠及全市百姓。

 

  建设城市生态文明。提前完成小城镇环境综合整治三年行动计划,力争全部通过省级考核验收。打赢蓝天保卫战,持续抓好制鞋、五金涂装等行业废气整治,确保PM2.5平均浓度在38微克/立方米以下,空气优良率在81%以上。实施碧水行动,深化河(湖)长制,实施121个城(镇)中村雨污分流改造,开展“污水零直排区”创建,确保再夺“大禹鼎”。加快建设高湖蓄滞洪区、浦阳江治理二期工程,启动浦阳江治理三期工程,运营城北水厂、浣东再生水厂。建设生活垃圾分类处置终端,提高农村生活垃圾分类质量,实现城区生活垃圾分类全覆盖,城乡生活垃圾回收利用率达到30%以上,资源化利用率达到80%以上。统筹抓好治土、治固废等工作。启动生态保护红线勘界定标工作,开展第二次全国污染源排查,实行“三线一单”最严环境准入制度,抓好中央环保督察反馈问题整改落实。巩固“无违建”创建成果,抓好控违拆违长效管理。争创国家森林城市,加快创建国家生态文明建设示范市。

 

  (五)推动乡村振兴,提升三农发展活力

 

  坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以一二三产业融合发展为突破口,全力打造美丽乡村升级版。

 

  发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革,抓好国家现代农业产业园、农业两区建设,打造现代绿色农业示范样板。举办首届农博会,培育农产品区域公共品牌,拓宽销售渠道和范围。深化农村经营体制改革,培育新型经营主体和服务主体,建成示范型农创客10个、示范型家庭农场15家、星级专业合作社30家。深化农村金融体制改革,支持各类金融机构开展三农业务,确保涉农贷款投放持续增长,其中农村抵押贷款增长30%以上。推进林业股份制改革省级试点,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,活跃农村产权交易市场,引导农民参与利益分享,共享经营成果,确保土地流转率、规模经营率均达65%以上。稳定发展粮食生产,严守农产品质量安全底线,确保农产品检测合格率达98%以上,创建省级畜牧业绿色发展示范县。

 

  建设美丽乡村。坚持高标准、高质量,对标省《美丽乡村建设指南》统筹推进规划建设,完成新一轮村庄规划修编工作。深入推进“五星达标、3A争创”工作,确保352个村实现五星达标,创成30个3A级景区村。持续开展美丽田园、美丽庭院、美丽河道等美丽系列创建,高标准打造沿江、沿河、沿山、沿湖美丽走廊,建成3条美丽乡村风景线,创成5个美丽乡村示范镇,争创省美丽乡村示范县。保护好历史文化传统村落,实施11个历史文化村保护项目,留存更多历史见证,传承乡村文脉。抓好农村宅基地及房屋确权登记发证工作,完善农村住房保障体系,推进农村危旧房治理改造。深入实施村级集体经济转型发展三年行动,推进创业、就业、物业、产业“四业富民”,完成171个市级薄弱村转化任务。打好低收入百姓增收攻坚战,确保低收入农户增收快于城乡居民收入平均增幅。

 

  推进全域旅游。深化旅游体制改革,完成全域旅游规划编制,争创省全域旅游示范市。推进白塔湖文旅综合项目,启动“百花仙境”景区建设,实施浣江—五泄风景区、香榧森林公园等景区提升工程,争创五泄5A级景区。投运市旅游集散中心,扩建西施殿景区,依托西施文化、古越文化、农耕文化等优秀传统文化资源,打造精品文化旅游线路,塑造诸暨旅游文化形象品牌。高起点推动绿道建设,串联骑行道、游步道、登山道、古驿道,打造全市域休闲健身系统。培育东白湖、街亭、同山、马剑、东和等旅游风情小镇,赵家、山下湖全力争创省旅游风情小镇。发展养生度假游,推进“云溪九里”“春风十里”等重大旅游项目建设。办好西施文化节、珍珠节、香榧节等重大节会,做强“西施故里 好美诸暨”品牌,力争全年接待游客2450万人次以上,实现旅游总收入255亿元。

 

  (六)聚焦民生改善,提升群众幸福指数

 

  从解决百姓普遍关心的问题入手,着力补齐公共服务有效供给短板,做好普惠性、基础性、兜底性民生工程,稳步提高社会保障水平,让改革发展成果惠及全市人民。

 

  优化公共服务。优先发展教育事业,实施学前教育第三轮优质发展行动计划、普通高中三年提升计划,推进民办教育改革发展,启动全国义务教育优质均衡发展县(市)创建。构建高质量、均衡化公共文化服务体系,建设集教育培训、文化娱乐、体育健身等为一体的“市民活动中心”,建成8家“暨阳书房”,新建70个农村文化礼堂,实现镇乡文化分馆全覆盖。加快建设“健康诸暨”,推进省健康城市试点工作。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹,完善“双下沉、两提升”长效机制,健全基层医疗服务体系和公共卫生体系。易地新建改建市妇保院、绍兴护士学校。深入实施全民健身工程,新建一批多功能运动场,提升一批小康体育村,推动全民健身与全民健康深度融合。

 

  强化社会保障。完善就业创业政策,以创业创新带动充分就业,新增城镇就业2万人以上,失业人员再就业6500人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。大力发展养老服务业,加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,加快老龄事业和产业发展。实施绍兴市统一的基本医疗保险政策,完善居民医保缴费方式,推进医保异地就医直接结算。争取残疾人“两项补贴”制度成为省残联改革试点。强化食品药品安全监管,创建放心消费示范单位120家,创成省食品安全县(市)、省放心粮油示范县(市),让人民群众吃得健康、吃得放心。发展双拥优抚、社会福利、红十字和慈善事业,保障妇女、儿童、青少年等合法权益。

 

  深化平安建设。抓好“枫桥经验”55周年纪念活动,完成“枫桥经验”纪念馆易地新建工程,推进平安浙江特色小镇建设,全面展示新时期“枫桥经验”创新发展成果。完善“综合指挥中心+四个平台+全科网格”的市镇村三级治理架构,提升社会化、法治化、专业化、智能化水平,打造基层治理“诸暨样本”。深入实施“雪亮工程”,升级立体化社会治安防控体系,严厉打击各类犯罪活动。积极培育、支持社会组织发展,创新基层社区治理模式,深化村级便民服务中心建设。落实“浙江无欠薪三年行动计划”,确保违法欠薪行为得到有效治理。提升公共法律服务体系建设,全力化解信访积案。推进安全生产综合治理三年行动,提高公共安全应急联动水平,坚决遏制各类重特大事故发生,确保省平安创建十四连冠,建设“平安中国”先行示范区。

 

  四、切实加强政府自身建设

 

  新时代要有新气象,更要有新作为。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,不忘初心、牢记使命,全力打造务实、为民、清廉的人民满意政府。

 

  始终坚持党的领导,做到忠诚坚定、履职尽责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学懂弄通做实十九大精神,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锻造忠诚干净的政治品格。坚决贯彻落实中央、省、绍兴和市委的各项决策部署,讲政治、守规矩、重纪律,以扎实举措推动经济社会持续稳健发展。

 

  始终坚持依法行政,做到尊崇法治、从严治政。将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程,全面推进依法施政各项工作。严格执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见,高质量办理建议、提案。加强行政复议和行政应诉工作,依法有效预防和化解行政争议。深入开展“法润诸暨”三年行动,进一步增强全社会法治观念。

 

  始终坚持务实担当,做到高效施政、优质服务。以“两强三提高”为抓手,强化务实担当精神,说一件、干一件、成一件,进一步增强政府执行力和公信力。建设高素质专业化干部队伍,全面增强“八种本领”,实施互联网+政务,切实提高政策效率、工作效率、服务效率。大兴调查研究之风,对群众关注问题、企业发展难题进行深入调研,在解决实际问题上多探索、出新招、有作为。构建“亲”“清”新型政商关系,关心关爱企业家队伍,当好服务企业的“店小二”,为推动企业更好更快发展创造良好环境。

 

  始终坚持廉洁本色,做到守正笃实、久久为功。深入推进廉政建设,严格执行中央“八项规定”实施细则精神和省委、市委有关要求,认真查摆“四风”新表现,驰而不息狠抓作风建设。按照“清廉诸暨”建设要求,认真落实党风廉政建设主体责任,牢牢守住廉政底线,坚决守住纪律红线。坚持政府过紧日子,把政府财力更多的用于支持发展、改善民生。强化对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

  各位代表!为民办实事是市政府长期坚持的重要工作。根据民生实事项目人大代表票决制的要求,市政府通过公开征集、摸排梳理,研究确定十二方面民生实事候选项目,提请各位代表票决。市政府将精心安排,确保完成票决确定的十方面民生实事。其余两项,我们也会列入工作安排,一并实施。

 

  各位代表!新时代新使命新征程,我们激情澎湃,信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共诸暨市委的坚强领导下,振奋精神、勇于担当、真抓实干,奋力谱写新时代中国特色社会主义的诸暨精彩篇章! 

 


信息来源: 诸暨市人民政府
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