德清县“标准地”企业投资项目信用监管试点启动
发布日期:2018-07-19 14:48 浏览次数:

    近日,省发展改革委批复《德清县“标准地”企业投资项目信用监管试点实施方案》。《方案》围绕“事前定标准、始终管达标,事后管信用”主线,发挥信用贯穿“标准地’改革全过程,确保项目建设“合规”和信用承诺 “践约”,为企业投资项目“最多跑一次”改革提供信用保障。试点是实现公共信用评价、“标准地”企业投资项目信用承诺与信用监管的深度融合,是我省信用建设531X工程信用监管体系建设重要内容,对推进推动政府数字化转型和职能转变具有重要意义。

  一是事前开展信用查询,实行主体承诺制

  在项目准入评价时,对企业及其法定代表人、主要负责人、控股自然人、控股股东的公共信用评价进行查询,作为准入条件和资格审查的重要参考。对公共信用确实较差或存在严重失信信息的,不予准入。

  投资主体在签订“标准地”开发建设合同时应同时签订《德清县“标准地”投资项目企业主体信用承诺书》,承诺遵守相关法律法规、规范性文件要求和协议约定,承诺履行“标准地”有关标准指标要求等约定事项。

  二是事中实行分类监管,完善信用信息记录

  根据企业主体的公共信用评价结果和信用档案实施分类监管。信用评价结果良好以上的,减少抽查频次;信用评价结果中等以下的,进行重点监管;对较差或存在失信记录的,增加抽查频次,加大检查力度。各行业主管部门根据企业信用档案记录的不良信息,如环保、安全、质量、能耗等方面(指标)进行分行业、分类别监管。

  针对企业主体的承诺情况,建立德清县“标准地”企业投资项目承诺履约评价体系,含建设期承诺履约评价和运行期承诺履约评价,其中,建设期承诺履约评价指标主要包括 “承诺情况”、“开工时间”、“竣工时间”、“达产时间”、“容积率”、“投资强度”、“提前开工”、“提前竣工”、“提前达产”;运行期承诺履约评价指标主要包括:“亩均税收”、“能耗”、“环境保护”、“建设期绩效”、“亩均税收超额”等。

  记录企业在投资项目建设和达产运营中产生的违反公共信用的信息,如违反安全生产、建筑质量、环境保护及其他行政处罚和 “严重失信”名单信息,并上报至公共信用基础库。

  三是事后应用监管结果,建立联合奖惩机制

  监管部门在作出行政处罚的同时,要依据省级有关国家机关制定的“严重失信”标准依照程序进行“严重失信”名单认定,实施联合惩戒。

  承诺履约评价结果作为财政奖罚和其他联合奖惩的重要参考。对公共信用评价和承诺履约评价均达良好以上的企业主体,满足一定条件的可享受德清县财政奖励。对存在一般“失诺行为”的企业主体取消享受各类政府性奖励政策的资格。对存在“严重失诺”行为的企业主体依照《德清县“标准地”企业投资项目“严重失诺”名单管理制度》认定为“严重失诺”企业,予以惩戒,“严重失诺”名单通过各类信用平台进行公示。

信息来源: 浙江省发改委
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